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SECCION: INF. GRAL.
CINTILLO: INSTAURAR LA VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO, EL COMPROMISO
CABEZA: La Ley Organica de la PGR abrira nueva
etapa en la procuracion de justicia

Como una respuesta a la problematica de inseguridad que vive el pais, los
enfrentamientos, intereses creados con el crimen organizado y diversas
irregularidades en las actuaciones al interior de la Procuraduria General
de la Republica (PGR) su titular, Antonio Lozano Gracia, restructura la
institucion a su cargo.
Al igual que en cualquier otro sitio, existe resistencia a los cambios,
pero se preve que con ellos se logre mayor efectividad, pues es una
condicion basica de la estrategia de modernizacion que busca eliminar
vicios y fallas estructurales que han generado la ineficacia y
desprestigio de la institucion. Sus efectos se sentiran a mediano y largo
plazos.
Con la restructuracion, cuyos principales procedimietos se registraran
despues de que sea aprobada la Ley Organica de la PGR por el Congreso de
la Union y su reglamento por el Ejecutivo dederal, se inicia una nueva
etapa en la procuracion de justicia en Mexico, "en la cual debera
prevalecer el estado de Derecho por encima de cualquier otra cosa. Esa es
la transformacion que se busca".
Ello, buscando una institucion mas funcional, que termine con la
duplicidad de funciones, corrija fallas de coordinacion y evite el exceso
de concentracion de controles _como ocurrio con la Subprocuraduria General
de la Republica y la Policia Judicial Federal (PJF)_, y se cuente con un
sistema que detecte el mal desempeno de servidores publicos que caigan en
actos de corrupcion.
Se tiene como proposito crear las condiciones necesarias para que la PGR
sea una institucion agil, eficiente y de calidad que represente los
intereses de la sociedad y produzca una confianza real en el sistema de
justicia.
El compromiso fundamental es que haya un acceso real y efectivo a la
justicia, que esta sea un fin en si mismo, para instaurar la vigencia del
estado de Derecho. Los integrantes de la procuracion de justicia deberan
estar conscientes de ello, y tener firmes los conceptos y valores de
honestidad, lealtad, imparcialidad y buena fe.
Un documento de la dependencia senala, ademas, que por el proceso de
restructuracion, dinamico y constante, se realiza una planeacion
estrategica que vaya mas alla de la funcion tecnica-operativa, planteada
en el respeto a la legalidad y, particularmente, en la conservacion de los
derechos basicos de la poblacion, para abatir la impunidad y vincular a la
PGR con la sociedad, acorde con el contexto nacional.
Por lo anterior, es necesario que la institucion evolucione, para
adecuarse a la nueva concepcion constitucional del Ministerio Publico
(MP).
Asi, con la creacion de las tres subprocuradurias de Procedimientos
Penales (A, B y C), se dara seguimiento a todas las averiguaciones previas
que sean integradas, la consignacion respectiva y el proceso penal, con
las consiguientes apelaciones a las determinaciones judiciales, amparos y
procedimientos necesarios.
De esta manera se evitaran vicios que han sido detectados en los mismos
MP, partes informativos de la PJF y actuaciones de ambas instancias.
La Subprocuraduria de Asuntos Juridicos Internacionales y la
Subprocuraduria de Coordinacion General y Desarrollo, se distribuiran las
funciones que antes tenian la General y diversas direcciones generales.
El documento agrega que las cinco subprocuradurias tendran a su encargo
grupos de la Policia Judicial Federal, que sera Policia Ministerial, y
Servicios Criminalisticos, antes Servicios Periciales.
La Visitaduria se vera reforzada con los asuntos internos, similar a una
policia interna, junto con la Contraloria, ambas dependientes directamente
del procurador general de la Republica; se redimensionara a la Oficialia
Mayor, y registraran una modernizacion paulatina el Instituto de
Capacitacion de la PJF y el Instituto Nacional de Ciencias Penales
(Inacipe).
El Instituto Nacional para el Combate a las Drogas (INCD) se mantendra
unica y exclusivamente para la lucha contra el crimen organizado y estara
apoyado, en operativos de relevancia, por elementos de la PJF, y
corporaciones policiacas estatales, segun la entidad de que se trate, por
lo que se transformaran en parte las estrategias seguidas y se
redimensionaran las implantadas en el marco internacional, encaminadas a
la coordinacion de esfuerzos multinacionales.
Los cambios de fondo planteados son, en primera instancia, una mejor
seleccion y capacitacion de los policias judiciales, ministerios publicos
y peritos, con un establecimiento de las condiciones basicas para un
desarrollo tecnologico de punta, un nuevo esquema de atencion
regionalizada, y fortalecer al MP sobre la PJF, ya que anteriormente "era
lo contrario".
Ademas, se pretende consolidar los sistemas de inspeccion y vigilancia,
lograr autonomia, eliminar los "feudos" instaurados por el excesivo
control de atribuciones, asi como la optimizacion y aplicacion racional de
los recursos humanos y materiales.
La funcion de la Procuraduria General de la Republica debe estar adecuada
no solo en el contexto nacional, sino en el plano internacional, para el
combate al crimen organizado; la soberania nacional y el nuevo
federalismo, enmarcados en la necesidad de un Sistema Nacional de
Seguridad Publica.
En el aspecto nacional, se expone en el documento, se pretende fortalecer
e impulsar la actuacion de las delegaciones en todo el pais, para brindar
mejor servicio a la poblacion nacional, para lo cual se tiene previsto
dotarlas de mayores recursos humanos y materiales, segun el estado y su
indice de criminalidad, con un adecuado proceso de desconcentracion de
recursos.
Por ello, es necesaria y fundamental la distribucion correcta de los
recursos de la institucion, a efecto de que las necesidades de cada
delegacion puedan cumplir con su trabajo, como la dotacion de vehiculos
con las unidades incautadas.
Por todo lo anterior, los 12 objetivos estrategicos deberan cumplirse a
corto, mediano y largo plazos, puesto que la disminucion del indice
delictivo, el abatimiento a la impunidad, la modernizacion,
profesionalizacion y el efectivo combate al narcotrafico requiere tiempo,
al igual que la lucha contra la corrupcion, con lo cual se lograra una
procuracion de justicia pronta, expedita y eficaz.
A corto plazo, la restructuracion permitira una mejor y mayor atencion a
la sociedad por parte del Ministerio Publico, la Policia Judicial y las
actuaciones de las delegaciones estatales, aprovechamiento de los
recursos, avance en materia de investigacion del delito, estrategia
integral en el respeto a los derechos humanos y planteamiento modular
contra el crimen organizado, y mas y mejores resultados en la lucha en el
combate a la impunidad.
Pero esta transformacion requerira tiempo, porque no se puede realizar de
la noche a la manana. Es una tarea ardua y prolongada, en que
inevitablemente "sus mejores frutos tardaran en madurar. Es una tarea de
tal trascendencia para nuestra vida social", que se requiere efectuarla
paulatinamente y acorde con la evolucion de la sociedad.
Respecto a la simplificacion administrativa, refiere el documento,
principalmente esta considerada en la redefinicion de la Oficialia Mayor,
a la cual sera incorporada un area que se encargara del desarrollo
administrativo en las areas operativas. Ademas, las diversas instancias
que requieren de una administracion adecuada seran revisadas, para evitar
tramites absurdos y obsoletos.
Uno de los propositos en la restructuracion de la Procuraduria General de
la Republica es hacer de la real vigencia y aplicacion de la norma un
parametro cotidiano para la convivencia segura, armonica y respetuosa,
ademas de hacer de la justicia un fin por encima de cualquier interes.

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