SECCION: INFORMACION GENERAL
PAGINA: 2
BALAZO:
CABEZA: Hacia un autentico federalismo
CREDITO: EFREN LEYVA ACEVEDO *

Mucho se ha comentado a ultimas fechas de llegar al federalismo que habra
de fortalecer la soberania de los estados y consolidar la autonomia de los
municipios.
Toda descentralizacion de funciones en las areas federales quedara inutil
si no se descentralizan los recursos que permitan a las instancias
estatales y municipales, dar respuesta con capacidad a las demandas de la
ciudadania.
El espiritu del Constituyente de 1917 fue muy claro al otorgar a los
estados areas especificas para su administracion y el municipio logro
personalidad juridica sin encontrar en ese momento ingresos que le
permitieran una autosuficiencia y no es sino hasta las reformas del
articulo 115 constitucional en 1982, cuando se formaliza
constitucionalmente la autorizacion para que sea el municipio el que
administre sus propios programas de desarrollo urba
no y reserva territorial, y perciba las contribuciones en cuanto al
impuesto predial se refiere.
No obstante que este ultimo rubro es el principal ingreso de los
ayuntamientos, aun siguen dependiendo de las participaciones federales,
que generalmente son muy bajas y que, es aqui donde debe de disponer el
tan renombrado federalismo para que en una revision justa, se distribuya
equitativamente y otorgue la autosuficiencia anhelada al que hace frente
directa a los requerimientos del pueblo, que es el ayuntamiento.
Otorgar los servicios publicos a la ciudadania y tratar de crecer con
estos mismos servicios a la demanda de la poblacion, es en estos momentos,
utopico, pues mientras matematicamente crece el numero de habitantes,
aritmeticamente decrece la capacidad de proporcionar con suficiencia los
satisfactores que la ciudadania exige.
Agua potable, alumbrado publico, limpia, seguridad, etcetera, son quiza
los principales servicios que el pueblo reclama. Sin embargo, cuando por
un lado, en el inciso V del articulo 115 constitucional se otorga al
municipio facultades para controlar y vigilar la utilizacion del suelo y
la administracion de reservas ecologicas, por otro, la federacion a traves
de la Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, hoy; y
antes, de la SARH,
 administran y otorgan los permisos de explotacion forestal sin siquiera
 tomar en cuenta a la autoridad municipal y de igual manera, ahora la
 Secretaria de Comunicaciones y Transportes expide los permisos para
 transporte a autos en renta, quitando una facultad que hasta hace un ano,
 era exclusiva de los estados y que representaba sin lugar a dudas una
 importante fuente de ingresos.
La propuesta que en este periodo de sesiones del Congreso de la Union
habra de discutirse para otorgar facultades a los estados y municipios, a
efecto de que se analice la posibilidad de que, concertadas, se realicen
acciones que les permitan obtener ingresos, gravando quizas, el alcohol,
los cigarros y en algunos casos, la gasolina.
La federacion tiene que retribuir algo de lo que los estados y municipios
perciben de impuestos federales, para que en el convenio unico de
desarrollo se determine un arreglo a las bases, montos y plazos, que
acerquen mayores recursos a estas instancias de gobierno y no debe ser
incrementando los impuestos que la poblacion ya no los tolera, sino
haciendo mas justa la distribucion del gasto; no encareciendo los
servicios, sino eficientando la recaudacion.
La desaparicion de la Sedesol, cuyo papel se ha convertido en
intermediaria entre el Ejecutivo federal y los estados y municipios, y
canalizar desde la Secretaria de Hacienda los recursos que previo programa
le correspondan a los gobiernos de los estados y/o a los ayuntamientos.
Y hoy, ante el anuncio hecho por el Presidente de la Republica en un
mensaje ante el Congreso de la Union, el 1 de septiembre, del
fortalecimiento del organo fiscalizador del Poder Legislativo, se
convierte en innecesaria la Contraloria de la Federacion, por lo que su
desaparicion permitiria un ahorro importante de recursos que habran de
canalizarse para hacer realidad el federalismo que hablamos.
Un federalismo sin fortalecimiento economico a estados y municipios es
demagogico, un federalismo sin tratamiento justo y equitativo de
participaciones es inexistente.
*Diputado.
.