SECCION: INFORMACION GENERAL
PAGINA: 6
BALAZO: LOS HECHOS Y LOS MITOS
CABEZA: Reforma del Estado,
algunos valores
CREDITO: Gustavo Hirales *

Cual es el problema que se quiere examinar? La actitud de los actores
sociales y politicos, es decir, de los partidos, hacia la reforma del
Estado. Por que es este un problema? Porque en la crisis y en la
transicion, de la actitud de los actores dependen en gran medida los
ritmos, los alcances, la magnitud de la propia reforma.
Que significa politicamente el concepto reforma del Estado? Expresa la
necesidad y la posibilidad de una salida civilizada, consensuada, incluso
democratica, a la crisis actual de las instituciones y costumbres del
viejo regimen, la posibilidad de evitar una salida catastrofica en un
proceso que se ha dado en llamar de transicion democratica.
Por que es necesario luchar por evitar una salida catastrofica a la actual
situacion de crisis? Por los costos politicos, sociales e institucionales
que ello acarrearia, y porque una serie de fuerzas, tanto internas como
externas, tanto del sistema como opositoras, le apuestan a la salida
catastrofica.
Las internas, endureciendo su resistencia a los cambios y promoviendo
salidas represivas a los conflictos de la etapa. Las opositoras,
desprestigiando los elementos de gobernabilidad y consenso, atizando los
conflictos en la vieja vision de "mientras peor, mejor" y actuando, en el
mejor de los casos, con enorme irresponsabilidad.
Quien escribe le apuesta no al derrumbe del sistema, sino a su
recomposicion democratica. Y ello tambien vale para las fuerzas politicas,
vgr., nuestro horizonte de mayor democracia no esta condicionado al
derrumbe del PRI, sino a su reforma y regeneracion. Lo cual no quiere
decir que se logre. Pero esa seria la aspiracion.
Cuales serian los problemas claves de la transicion y la reforma? Primero,
el acuerdo entre las fuerzas politicas principales, en cuanto a las
modalidades y los alcances de la reforma. En esto no parece haber mayor
problema, dada la disposicion del Presidente de la Republica a una amplia
y profunda reforma del Estado que en lo electoral, por ejemplo, nos
entregue la "reforma definitiva" a la que aspiramos.
Los problemas aparecen por el protagonismo y la busqueda de ganancias
cortas de los actores, pero tambien por la manera como los partidos palpan
la situacion, y ubican la importancia de que su interes particular se
cruce o no con el interes politico general. Seria el caso de la actual
disputa por "ganar", en un golpe de audacia, la direccion del IFE.
La lucha por la reforma no detiene los procesos que atraviesan a los
partidos, ni representa un horizonte de magica recomposicion. Los procesos
internos siguen su propia logica, y los partidos en procesos de deterioro
(PRI), buscan en las actuales negociaciones elementos que les ayuden a
parar su caida, mientras que los que estan en ascenso (PAN) no quieren que
los cambios los saquen de ritmo, en todo caso se esfuerzan por seguir
avanzando a traves de los cambios.
Y, mas alla de los partidos y atravesandolos, estan las fuerzas facticas y
los grupos de presion que, por lo que se sabe, estan en lo fundamental de
acuerdo con los objetivos de la reforma del Estado. No se oponen
abiertamente, al menos.
Ahora bien, por encima de los intereses de los partidos y de las fuerzas
facticas, me parece que los mexicanos deberiamos de encontrar un conjunto
de valores que permitan que, sean cuales fueren las etapas y fases por las
que atraviesan, tanto la reforma del Estado como la transicion
democratica, se mantenga un hilo conductor, que nos permita llegar a buen
puerto sin que, en el camino, se nos desbarate el pais.
Que valores podrian ser estos? Apunto solo algunos:
* La gobernabilidad. Es decir, lo contrario de la ingobernabilidad. Hoy
debe estar claro que, sin gobernabilidad, lo que tenemos es caos y
descomposicion, vacios de poder que, de persistir, ocuparan las fuerzas
mas preparadas para ello, no necesariamente las mas democraticas.
* Constitucionalidad. Hay que revalorar en todo su significado el que los
procesos de cambio politico se apeguen, en todo momento, a una concepcion
que reconoce en la Carta Magna el origen de la legitimidad de cualquier
poder y de toda institucionalidad que pueda existir en Mexico, de donde se
deriva que todo poder anti o a-constitucional es, por definicion,
ilegitimo. Es anticonstitucional cualquier proyecto que busque, por encima
o por detras de la Constitucion, darnos una nueva. Es anticonstitucional
la
apelacion a la violencia politica como fuente de una nueva legitimidad
"revolucionaria".
* Republicanismo. Por ello entendemos la exigencia constitucional de una
forma de gobierno que se levanta sobre una doble base: la soberania
popular y la division de poderes. Un Poder Legislativo relegitimado y
fortalecido. No son aceptables poderes ni hombres por encima de las leyes
y las instituciones de la Republica. Tampoco providencialismos de ultima
hora, aunque se camufleen bajo los emblemas de "gobiernos de salvacion
nacional", o el dudoso carisma de los resentidos.
* Federalismo. Respetar y renovar el pacto federal es la palabra de orden.
Ni un centro por encima de la soberania de los estados de la Federacion,
ni poderes estatales al margen de la Constitucion. Ni monarquia sexenal
disfrazada de Republica ni feudalismo encapuchado de federalismo. Nuevo
balance entre los tres niveles de gobierno, lo que implica una clara
redistribucion de poderes y recursos en favor de estados y municipios.
* Presidencialismo democratico. No a las facultades metaconstitucionales.
No a las reglas no escritas. Acotamiento de las facultades y poderes
presidenciales en el horizonte de la reforma del poder.
* Democracia. Voto popular libre y respetado. Derechos de mayorias y
minorias. Equidad entre los partidos. Espacios politicos para todos, no a
la partidocracia.
* Organos electorales autonomos, tribunal electoral autonomo. Fin a la
autocalificacion.
* Autonomia y renovacion de la justicia. De la Suprema Corte y de la
procuracion de justicia.
* Politologo.
.