SECCION: INFORMACION GENERAL
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BALAZO: INICIAN PROCESO PARA FINCAR RESPONSABILIDAD A EX FUNCIONARIOS
CABEZA: Irregularidades en las cuentas publicas
federal y del DF de l993: legisladores
CREDITO: RAUL ADORNO JIMENEZ

Al presentar la revision y evaluacion de las cuentas publicas del gobierno
federal y del Distrito Federal, correspondientes a 1993, el Poder
Legislativo detecto desviaciones, insuficiencias y deficiencias, asi como
contravenciones a diversas leyes y normatividades, por lo que la
Contaduria Mayor de la Secretaria de Hacienda inicio el proceso para
fincar responsabilidades contra funcionarios de la pasada administracion.
En cumplimiento de los articulos 74, fraccion IV, de la Constitucion
Politica y 3o. de la Ley Organica de la Contaduria Mayor de Hacienda, esta
instancia presento ayer a la Camara de Diputados el Informe de Resultados
sobre la Revision de las Cuentas de la Hacienda Publica Federal y de la
del Departamento del Distrito Federal de 1993.
El informe refiere que se practicaron 551 auditorias en sus distintos
tipos: financieras, de obras publicas, programaticas, de legalidad, de
sistemas y especialidades. Con lo anterior se logro una cobertura de 7.2
por ciento de las operaciones y de la gestion financiera del gobierno
federal. Consta de un informe ejecutivo y nueve volumenes anexos.
La comision legislativa, en donde estan representados PRI, PAN y PRD,
senalo que las responsabilidades de funcionarios publicos pueden ir desde
penales por la comision de un delito, pasando por civiles o
administrativas, hasta las de caracter politico.
En cuanto a lo financiero, la Comision de Vigilancia y Contaduria Mayor de
la Camara de Diputados informo que en la Secretaria de Hacienda y Credito
Publico (SHCP), en materia de ingresos y de deuda publica, asi como de sus
registros contables y financieros, se efectuaron 46 auditorias con el fin
de verificar la correcta aplicacion de la normatividad en el proceso de
recaudacion y registro de los impuestos federales.
Entre los resultados y observaciones destacan, por ejemplo, que en la
administracion general de aduanas de la SHCP, se determino baja
recuperacion de los creditos fiscales por diferencias en el impuesto al
comercio exterior, correspondiente a la glosa de los pedimentos de
importacion del periodo de 1977 a 1993, ya que solo se recupero el 1.6 por
ciento.
Se identifico que en la SHCP se utiliza, al cierre de ejercicio, la
practica de expedir cuentas por liquidar certificadas sin haber recibido
aun el servicio; lo que se realiza con el objeto de apartar recursos y
eludir la normatividad establecida.
Se detecto deficiente control de facturacion en proceso de cobro por venta
de bienes y servicios, lo que ha originado carteras de antigedad
considerable. Estas irregularidades se presentaron en ASA, CFE, LICONSA,
PEMEX y PIPSA, entre otras. En tanto que en el ISSSTE y el IMSS no se
formalizo correctamente el dictamen tecnico para las compras.
Asimismo, en la administracion general de recaudacion de la SHCP, se
determinaron retrazos en la devolucion del ISR a personas fisicas, lo que
origino el pago de intereses; falta de oportunidad en la cobranza de los
creditos a pagar en parcialidades, asi como falta de garantia de interes
fiscal, y cancelacion improcedente de creditos fiscales considerados
incobrables.
Dentro del sector salud no se cumplieron diversos programas pactados entre
las dependencias y los contratistas, por lo que se debera aplicar, a estos
ultimos, una sancion de aproximadamente 25 por ciento del importe de la
obra contratada.
Mientras que en el Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) lo mas
trascendente es que no se presenta un techo financiero que determine los
montos liberados para el desarrollo social.
De igual manera, en las delegaciones portuarias coordinadas por puertos
mexicanos -organo desconcentrado de la SCT- no se aplicaron en forma
correcta las tarifas por concepto de derechos de almacenaje conforme a la
ley federal de derechos, vigente durante  1993.
En la PGR, continua el documento, no se presentaron documentos
comprobatorios del gasto, por importantes cantidades, en los rubros de
asesoria y capacitacion, asi como de mantenimiento y conservacion de
helicopteros. Tambien se observo que infringieron las disposiciones de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacion de Servicios
relacionados con bienes muebles, al adjudicar directamente la compra de
equipo de computo, vehiculos y helicopteros, por montos representativos.
Por su parte, Conasupo, en mermas y faltantes no registro una suma
considerable debido a retrasos de tres a 11 meses en la autorizacion de
las liquidaciones. Al tiempo que cargo mermas a Bruconsa provenientes del
ejercicio de 1988, lo que implica un desfazamiento de cinco anos en su
determinacion.
En cuanto a la revision de obras publicas lo que mas destaca, es que en la
construccion de carreteras federales a cargo de la SCT mantuvo el ritmo
previsto; no obstante, se detectaron pagos improcedentes por diferentes
cantidades entre los volumenes de obra pagados y los ejecutados, asi como
en la aplicacion de precios unitarios que no correspondieron con los
trabajos realizados.
Respecto a ASA se verifico el cumplimiento de sus objetivos de
modernizacion y ampliacion de aeropuertos, sin embargo, se observaron
algunos errores en la integracion de precios unitarios y pagos en exceso
por diferencias de volumenes de obra por un monto de 2.3 millones de
nuevos pesos.
En el rubro de Legalidad, se realizaron 33 auditorias, de las cuales 19
correspondieron a dependencias y 14 a entidades, y de los resultados se
observaron, entre otras irregularidades,  que en Ferronales el destino
final de los bienes muebles se lleva a cabo sin que previamente se formule
el procedimiento de baja.
En la SHCP, en la delegacion de aduanas de Tijuana, se observaron
deficiencias en las notificaciones, emision de resoluciones, admision de
pruebas y entrega de bienes secuestrados a particulares que liquidan los
creditos fiscales.
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