SECCION: INFORMACION GENERAL
PAGINA: 6
BALAZO: LOS HECHOS Y LOS MITOS
CABEZA: Neoliberalismo y recuperacion
CREDITO: Gustavo Hirales *

El neoliberalismo, ya se ha visto, puede ser una receta util para los
tiempos calmos, cuando las cosas marchan casi solas, y suenan creibles las
fabulitas acerca de un mercado que, dejado a su libre suerte, se torna
justiciero y compensador. Pero cuando azotan las crisis, y las
circunstancias ponen a prueba la validez de teorias, actores e
instituciones, entonces se transparenta la inanidad de las visiones
dogmaticas, y es el Estado el que se ve obligado a dar de si.
El primer informe de gobierno de Ernesto Zedillo nos informa,
precisamente, del conjunto de politicas publicas que han debido ponerse en
acto para contrarrestar, paliar y encauzar los efectos economicos y
sociales de la crisis. Cuales han sido estos? "El pais dejo de percibir
recursos externos que significaban mas del siete por ciento del ingreso
nacional", dijo Zedillo. Admite que esta perdida se ha traducido en una
disminucion del ingreso de las personas y las empresas
y esto, a su vez, en una fuerte caida del consumo y de la inversion. Con
ello se agravo, inevitablemente, el impacto recesivo de la crisis.
Zedillo no oculto la penosa realidad: el PIB cayo 5.8 por ciento en el
primer semestre del 95, respecto del mismo periodo del ano anterior. De
conjunto, lo anterior condujo a una disminucion real de los salarios y
sobre todo a una caida estrepitosa en el nivel de empleo: de 3.2 en
diciembre de 1994, la tasa de desempleo se elevo a 6.6 en junio pasado. En
los primeros siete meses del ano, el IMSS reporto una perdida de 824 mil
afiliados.
Los costos de la crisis han sido muy grandes y dolorosos, pero segun el
Presidente habrian sido mucho mayores de no haberse adoptado el programa
de ajuste economico. "Mas aun, no tendriamos ahora frente a nosotros la
perspectiva de la recuperacion".
Ante este panorama, que hizo el gobierno? Puso en marcha un conjunto de
programas y acciones para atenuar los costos sociales y aliviar los
efectos de la recesion. Entre otras medidas, se lanzaron programas para
proteger el empleo. En ellos se invirtieron mas de 2 mil millones de
nuevos pesos, y estan generando mas de 710 mil plazas temporales de
trabajo. Se amplio de dos a seis meses la cobertura de servicios de salud
del IMSS, para aquellos asegurados que han perdido su empleo.
Estan en marcha un conjunto de programas dirigidos a atacar los problemas
de desnutricion en las regiones de extrema pobreza, como el Programa de
Alimentacion y Nutricion Familiar, que distribuye mensualmente un millon
224 mil despensas, beneficiando a 6 millones de personas. Se estan
distribuyendo ya 1.5 millones de desayunos escolares. Se mantienen los
programas sociales de tortilla y leche, y la infraestructura de abasto
cuenta con 21 mil tiendas comunitarias, la mayor parte rurales.
El informe da cuenta tambien de los montos y direcciones de la ayuda al
campo. Refiere los esfuerzos "extraordinarios" hechos para extender los
servicios de salud a las regiones de pobreza extrema. Pero su punto
principal es el educativo. El Presidente no quita el dedo del renglon en
que lo puso siendo secretario de Educacion. Insiste en los temas (casi)
obsesivos de "aprobacion, retencion y eficiencia terminal en la primaria y
la secundaria", da cuenta de los avances en la reforma integral de c
ontenidos y materiales educativos (los nuevos libros de texto: 114
millones de libros que se distribuyeron gratuitamente a los ninos de las
primarias del pais), entre otros logros.
Para Zedillo esta claro que lo que se ha hecho, siendo importante, son en
su mayoria medidas de contencion, no la solucion: para mejorar el
bienestar de todos los mexicanos, requerimos alcanzar "un crecimiento
economico vigoroso".
Contestando a quienes dicen que el gobierno no tiene estrategia economica,
y no gobierna, el Presidente establecio que el esfuerzo hecho hasta hoy
constituye solo la primera parte de "una estrategia mas amplia, que nos
llevara a alcanzar el crecimiento economico sostenido y sustentable". En
la primera fase se trataban de corregir los desequilibrios que
precipitaron la crisis, alejar en definitiva el riesgo de colapso
financiero y productivo, e ir fincando las condiciones que nos permitieran
empr
ender, sobre bases solidas, la recuperacion economica. Gracias al esfuerzo
realizado, estariamos entrando en la segunda fase: alentar las acciones
que impulsen esta recuperacion. Que acciones?
Entre otras: programas de desregulacion administrativa, de construccion de
vivienda, de inversion publica. Casi tres cuartas partes de la inversion
publica federal se ejerceran en el segundo semestre, "favoreciendose la
recuperacion de la demanda y del producto interno bruto". Otro motor
importante sera el alivio en la situacion financiera de las empresas y las
familias, logrado por el Ade. Aqui es donde yo preguntaba por la suerte
del neoliberalismo. Resulta que practicamente todo depende de la accion
del
Estado; sin gasto publico y sin apoyo financiero del gobierno (por ejemplo
para que la banca pudiera financiar el Ade), no se mueve nada. Pero esto
precisamente es "gobernar".
Las cosas, despues del Informe, estan mas claras: estamos en un horizonte
de recuperacion, tras librar una dura lucha contra los intereses y las
circunstancias adversas del pasado reciente. Quedan otras lecciones: sin
una energica, amplia y decidida intervencion del Estado en las
problematicas economicas y sociales, en Mexico se acentuarian irremediable
y rapidamente los factores de desigualdad economica, rezago social e
inestabilidad politica.
Hoy debe estar claro que una cosa es el estatismo desbordado, subsidiario
y patrimonialista de, por ejemplo, el echeverrismo, y otra cosa es la
necesaria intervencion del Estado en las cuestiones nodales de la vida
nacional.
El Estado mexicano, por origen y responsabilidad constitucional, no puede
renegar de sus amplias facultades compensadoras, estabilizadoras y
promotoras. Abandonarlas no solo no favorecera la inversion de capitales
privados (nacionales o extranjeros), sino que acentuara los factores
entropicos que amenazan a Mexico.
Mi balance es que, a pesar de la acidez de muchas criticas, Zedillo esta
gobernando, sabe a donde quiere conducir la nave nacional y el informe es
senal de que hay, como se decia antes, rumbo y timonel. Es convocatoria
tambien a que toda la tripulacion jale parejo.
*Politologo.
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