SECCION: INFORMACION GENERAL
PAGINA: 10
CABEZA: La educacion, prioridad en el Primer Informe
CREDITO: RICARDO AGUILAR GORDILLO*
ENTRETEXTO: En el terreno de la calidad educativa, las definiciones
parecen no ser del todo satisfactorias

Como era de esperarse, en el mensaje que el presidente Zedillo dirigio a
la nacion el pasado 1 de septiembre, con motivo de la presentacion de su
Primer Informe de Gobierno, no podia estar ausente el tema de la
educacion, destacado como prioridad nacional de su gobierno.
Es importante resaltar el reconocimiento explicito que se hace del papel
protagonico del magisterio en el proceso de mejoramiento de la calidad y
cobertura de los servicios educativos, y no es para menos: mas de 23 y
medio millones de ninos y jovenes reciben educacion en planteles publicos
de todos los niveles educativos, en el pais.
Si bien la educacion es una de las principales prioridades del Estado -lo
que desafortunadamente no se ha traducido en mayores recursos para su
mejoramiento, entre otras cosas por la grave crisis que padece el pais-,
sin embargo, falta mucho por hacer para convertir la educacion en un
autentico instrumento de desarrollo, y en esta tarea el papel de todos los
maestros y su dirigencia, desde abajo, desde cada aula, es imprescindible.
Solo asi podremos construir una sociedad mas libre, justa, participativa,
pl
ural, tolerante, democratica y prospera.
A pesar de la adversa situacion a que ha sido sometido el magisterio en su
calidad de vida durante los ultimos tiempos, el compromiso con su materia
de trabajo se ha mantenido, lo que se expresa en los resultados dados a
conocer en el Informe. En el pasado ciclo escolar se avanzo en el
proposito de lograr la cobertura universal de los servicios de educacion
basica para los ninos y jovenes de cuatro a 15 anos; el indice de atencion
aumento en los niveles de prescolar, primaria y secundaria; y mejorar
on los de aprobacion, retencion y eficiencia terminal en la primaria y la
secundaria; proceso que sera posible sostener si el reconocimiento al
papel que juegan en esto los maestros, tambien se traduce en un efectivo
mejoramiento de su superacion profesional y de su calidad de vida.
Habra que estar atentos a la reforma de los contenidos y materiales
educativos, que se dijo, registra avances, sobre todo porque, hasta ahora,
poco se sabe de los mecanismos que se estan siguiendo para que
efectivamente respondan a las necesidades del desarrollo nacional; seria
lamentable que en esta reforma se descuidara la participacion de quienes
de manera directa ofrecen el servicio educativo, los maestros, y de
quienes lo consumen de manera directa o indirecta: alumnos, padres de
familia, secto
res productivos, etcetera. Una reforma, por muy buena que sea, si solo es
obra de "expertos" y no compromete a los actores antes indicados, esta
condenada a magros resultados, en el mejor de los casos.
Si algo han ensenado los programas de desarrollo social, es el papel
decisivo que juega la participacion social en la optimizacion de los
recursos. Esta idea de la participacion cobra mayor relevancia ahora que
los recursos son cada vez mas escasos y al mismo tiempo existe la
intencion de abatir la inequidad educativa, extendiendo la atencion hacia
los grupos y regiones con mayor rezago, dandoles mayor impulso a los
programas compensatorios, y llevandolos a partir de este ciclo escolar a
23 estados de la R
epublica, con lo que se beneficiaran mas de 3.7 millones de educandos.
Por otra parte, tambien se nos ha propuesto profundizar en la
federalizacion educativa, extendiendola a la educacion media y superior, y
a la construccion de escuelas, es indudable que la federalizacion en si
misma es un avance en el proceso de descentralizacion del Estado mexicano,
en la optimizacion de los recursos, en el mejoramiento de la calidad de
los servicios, etcetera; pero tambien es cierto que en algunos estados del
pais esta federalizacion se ha tomado como pretexto para formar o fortale
cer los cacicazgos locales, y en el caso de los maestros, para pasar por
encima de los derechos laborales conquistados en mas de cincuenta anos de
lucha social.
Los datos proporcionados por el mensaje presidencial, si bien apuntan a la
tendencia de una politica educativa que busca dar respuesta a los mas
agudos problemas educativos: la desigualdad, el rezago y la insuficiente
cobertura de los servicios educativos, sin embargo, es en el terreno de la
calidad educativa donde las definiciones parecen no ser del todo
satisfactorias, pues todo indica que se continua con la practica de
"medirla" a traves de los indicadores "tradicionales", como son: los
indices
 de reprobacion (ahora de aprobacion), de retencion (capacidad
 memoristica) y de eficiencia terminal (niveles de desercion).
Ciertamente, la reduccion en los niveles de reprobacion y desercion
constituye un logro importante, pues revela que a pesar de las dificiles
condiciones economicas por las que atraviesa el pais, los mexicanos siguen
viendo en la educacion un medio legitimo de promocion y ascenso social; y
que el Estado no se han desentendido de su obligacion de procurar una
educacion gratuita y en igualdad de oportunidades para todos los
mexicanos.
Pero, ni el aprecio social por la educacion, ni una mayor cobertura del
servicio por parte del Estado, garantizan por si mismos que este sea de
calidad. Se requiere "afinar" mas la politica educativa, de tal modo que
tenga cabida un concepto mas elaborado sobre lo que significa la calidad
educativa, si es que queremos estar a la altura de los retos que el nuevo
contexto nacional y mundial plantean a nuestro pais.
Por lo que respecta a los llamados "programas compensatorios" que se han
puesto en marcha en 23 estados de la Republica, en las zonas donde persite
el mayor rezago economico y social; es pertinente senar que podrian tener
un potencial mayor del que actualmente tienen, pues bajo un enfoque
integral, podrian ser utilizados no solo para formar los conocimientos
elementales de una "educacion universal"; sino, ademas, utilizarlos como
instrumentos de desarrollo de las comunidades y regiones que con mayor
 agudeza padecen los problemas de la pobreza y la pobreza extrema, y sus
 secuelas de margincion, falta de empleos y oportunidades de desarrollo,
 enfermedades, ignorancia e incapacidad para resolver las vicisitudes mas
 elementales de la vida.
Asi, los programas compensatorios deben transformarse en programas de
desarrollo. Sin embargo, para ello es necesario transformar nuestra propia
vision del proceso educativo; generar una nueva concepcion en la que tenga
cabida lo mejor del proceso educativo tal y como lo hemos conocido hasta
ahora, pero que incorpore todas las innovaciones necesarias para ponerlo
al servicio del desarrollo de las potencialidades humanas, comunitarias y
sociales que requiere el Mexico de fin de siglo.
* Investigador de asuntos laborales y educativos.
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