SECCION ECONOMIA
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CABEZA: La inversion, promotora de empleo
CREDITO: MIGUEL ANGEL NIO ZARZUA*
ENTRETEXTO. Aun no queda claro cual sera el camino para incrementar las
inversiones productivas y reducir el desempleo



Al analizar las ultimas cifras de los trabajadores asegurados por el
Instituto Mexicano de Seguro Social, podemos advertir la fuerte necesidad
nacional de generacion de empleo formal dentro de la economia. En
diciembre de 1994 los trabajadores asegurados por el IMSS eran alrededor
de 11 millones 661 mil, cifra que se redujo a 10 millones 859 mil.
Considerando que la Poblacion Economicamente Activa se encuentra cercana a
36 millones de personas, se puede advertir que existe un grave
desequilibrio en el merca

do laboral (30 por ciento en promedio).
Con la caida del empleo formal, a raiz de la crisis financiera, se
quedaron sin remuneraciones salariales alrdedor de 2.3 millones de
trabajadores, con lo cual se abre aun mas la brecha del subempleo y sector
informal de la economia. En este sentido, se requiere de nuevas formulas
que logren promover la inversion del sector privado en actividades de alto
valor agregado y, sobre todo, dentro de la formalidad. Estas medidas
podrian darse ya sea mediante los beneficios de la seguridad social, o
bien por exenci

ones fiscales a la inversion productiva.
Cuando hablamos de inversion y ahorro, podemos cuestionarnos cual de estos
componentes imprescindibles para la produccion es la que determina a la
otra. Sin ahorro no existe la inversion, pero si no se invierte es
imposible la generacion de ahorro. Dentro de esta perspectiva, podemos
decir que el camino que se ha decidido asumir es el del ahorro como via
unica de promocion del desarrollo. Sin embargo, el problema no radica
necesariamente en incrementar los coeficientes de ahorro interno, sino en
lograr cons

truir un entorno institucional que permita canalizar estos acervos hacia
la produccion en forma de inversion productiva.
En paises integrantes de la Organizacion para la Cooperacion y el
Desarrollo Economico, han implementado medidas estrategicas
institucionales para dar incentivos a la inversion. Estados Unidos ha
puesto en practica un programa de tecnologia que proporciona credito
fiscal a las inversiones canalizadas a la investigacion y desarrollo, y a
manufacturas de tecnologia avanzada; se dan apoyos financieros para el
desarrollo de informacion; respaldos para el reentrenamiento de
trabajadores y estimulos a inversiones

 en comunicaciones afectadas por la reduccion de gastos militares. Canada,
 por su parte, ha reducido la tasa de impuesto sobre utilidades en las
 manufacturas; ha puesto en operacion el Impuesto al Valor Agrego de 7 por
 ciento que sustituye al de las ventas manufactureras; se creo el Fondo
 Japones de Ciencia y Tecnologia para fortalecer las inversiones en
 tecnologia; han eliminado las restricciones a la inversion y al comercio
 en sectores industriales como el automotriz.
Otro pais que ha realizado mecanismos interesantes de promocion de la
inversion es Dinamarca, en donde han implantado un programa de
capacitacion para los pequenos empresarios con el fin de que puedan
acceder a creditos de manera mas facil; han conformado el Fondo para el
Desarrollo Industrial, el cual apoya la inversion de nuevos productos de
alto riesgo y es financiado principalmente con los ingresos derivados del
proceso de privatizacion; se estan concediendo creditos blandos a las
pequenas empresas de n

ueva creacion, concediendoles garantias a estos prestamos.
Japon ha utilizado la expansion del gasto publico para incendiar la
demanda y promover de esta forma la inversion. Asimismo, ha promovido la
inversion en empresas privadas por medio de financiamiento del gobierno;
la Agencia para la Ciencia Industrial y Tecnologia prove subsidios hasta
de ciento por ciento el costo de cualquier proyecto destinado al
desarrollo tecnologico; han innovado incentivos fiscales para el ahorro de
energia, reciclaje de desechos y en desarrollo de tecnologias limpias;
incentivos fis

cales como depreciacion acelerada y exencion al impuesto predial, entre
otros.
En el caso de Mexico, aun no queda claro cual sera el camino que podria
incrementar las inversiones productivas de manera dinamica y sostenida;
sin embargo, es de opinion general, que es el marco institucional la unica
via para acceder a mayores niveles de ahorro interno, inversion y
reduccion del desequilibrio laboral.
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