SECCION ECONOMIA
PAGINA 20
CABEZA: El mensaje presidencial
CREDITO: ANIBAL GUTIERREZ*
ENTRETEXTO: Si se hubieran adoptado medidas graduales nate la crisis se
habria perdido mas y la recuperacion hubiese tomado anos




Con la ceremonia del Primer Informe de Gobierno del presidente Ernesto
Zedillo, se pusieron en practica una serie de innovaciones que pueden
contribuir a enriquecer la vida republicana y democratica del pais. Junto
con la austeridad y el nuevo manejo de los simbolos civicos (la no
asistencia al Palacio Nacional) la lectura del mensaje presidencial se
acoto al tratamiento de tres aspectos centrales de la vida nacional: el
desempeno economico, la imparticion de justicia y el desarrollo
democratico. Pero, si s

e consideran los tiempos dedicados a cada una de las partes, el asunto
economico fue la prioridad. Primero vino la excplicacion del por que de la
profundidad y magnitud de la crisis y el drastico programa de ajuste;
despues el reconocimiento del elevado costo social y de los esfuerzos
realizados por mitigarlo e impulsar la recuperacion de la economia.
En la primera parte, sin embargo, el mensaje no presento un diagnostico
diferente al que se venia manejando. Asi, en una presentacion clara y
concisa el presidente Ernesto Zedillo afirmo que la crisis puso en riesgo
todo y que en el aspecto financiero rompio con una situacion en la que
habia expectativas de empleo y crecimiento. La crisis se gesto durante
mucho tiempo y su naturaleza y magnitud responde al deficit acumulado en
la cuenta corriente, al financiamiento basado en capital volatil y a la
utilizaci

on de instrumentos de corto plazo para financiar proyectos de largo
alcance, asi como a la apreciacion del tipo de cambio y la dolarizacion de
la deuda interna. Otros hechos complementarios fueron las caracteristicas
de la creciente llegada de capitales del extrerior y los acontecimientos
politicos criminales de 1994.
No obstante, el problema central fue que se descuido la generacion de
ahorro interno y con ello se freno la inversion y en consecuencia el
crecimiento. La economia se hizo vulnerable a la volatilidad de los
movimientos de capital y a ello se agrego el incremento en las tasas de
interes. Mas aun, perdido el acceso a recursos financieros del exterior,
las inversiones acumuladas tambien comenzaron a salir del pais. De este
modo, a pesar del ajuste cambiario y el alza en tasas de interes, la
perdida de capitale

s continuo y puso al pais al borde del colapso financiero.
La administracion atendio que la crisis debia afrontarse con rapidez. Si
se hubieran adoptado medidas gradualistas se habria perdido mas y la
recuperacion hubiese tomado anos. Se busco alejar el riesgo de la
insolvencia total creando condiciones para alcanzar una minima estabilidad
en los mercados, corregir el desequilibrio de la balanza de pagos y evitar
que la inflacion fuese incontrolable. Se combinaron medidas drasticas de
ajuste con la conformacion de un paquete de apoyo financiero y la puesta
en march

a de programas para mitigar los impactos recesivos e inflacionarios. Si
bien se evito el colapso financiero, la economia cayo 5.8 por ciento en el
primer semestre y el desempleo abierto alcanzo una tasa de 6.6 por
ciento.
Para superar esta situacion se cuenta con los programas emergentes, el
diseno de un sistema integral de apoyo a los productores rurales y la
profundizacion de la politica de desarrollo social a partir de practicas
federalistas. Tan solo hay que ver que 2/3 del gasto en desarrollo
regional sera transferido a los municipios mediante los gobiernos
estatales para avanzar en el desarrollo regional.
Igualmente se impulsara un programa especial de vivienda, se liberara el
gasto de inversion y se buscara darle continuidad en la primera parte del
ano entrante. Para aliviar el problema de cartera vencida y reforzar la
estrategia de recuperacion y crecimiento, se aplicaran recursos federales.
Todo ello en un marco en el que no se abandonara la disciplina economica y
fiscal y se mantendra un tipo de cambio que aliente al sector exportador.
La base de la recuperacion sera la productividad, derivada de la
capicitacion laboral y tecnologica asi como la promocion de una mayor
absorcion de mano de obra en los procesos productivos. El elemento que
detonara el crecimiento sera la reactivacion de la inversion publica y el
impulso a la construccion de viviendas y la creacion de infraestructura.
En esta idea, para acceder al crecimiento sostenido, cobra mayor
relevancia la inversion en capital humano, tanto futuro como presente, por
lo que habria que considerar la canalizacion de una mayor cantidad de
recursos para la educacion, entrenamiento, reentrenamiento y capacitacion
de la mano de obra. La absorcion de mano de obra no calificada por la
industria de la construccion o su salida hacia los mercados informales es
relativamente mas sencilla que la generacion de empleos de calidad y
trabajadores ca

lificados que contribuyan a la elevacion de la productividad. Si se quiere
realizar un esfuerzo adicional para generar los empleos calificados, que
ademas garantizaran el crecimiento sostenido de la economia, hay que
invertir mas en ello. Para tener un parametro de referencia, tan solo hay
que ver que los recursos destinados a los programas federales de
capacitacion no son ni la mitad de los que se destinaron para aliviar las
deudas de los tarjetahabientes. Entonces si, es posible redistribuir el
gasto publ

ico tomando en consideracion la estrategia de largo plazo, la inversion en
la educacion y capacitacion de los trabajadores mexicanos habra de
aumentar. El mensaje del mensaje es que habra mayores esfuerzos para
remontar la crisis, pero tambien para garantizar que una caida asi no se
repetira. En consecuencia, la inversion para el crecimiento de largo plazo
y su traduccion en bienestar tendra que ser una prioridad.
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