SECCION: INFORMACION GENERAL
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BALAZO: LA REFORMA POLITICA DEFINITIVA, COMPROMISO IRRENUNCIABLE
CABEZA: No hay gobierno democratico de leyes
sin division y equilibrio de poderes: EZP

La intencion sustantiva de la reforma politica del Estado es preservar y
reafirmar la soberania nacional, consolidar el imperio de la ley, promover
la independencia y el equilibrio de los poderes publicos, perfeccionar la
democracia en elecciones, reactivar la autonomia y la cooperacion entre
los organos de gobierno que integran el pacto federal, garantizar el
gobierno democratico en el Distrito Federal, reconocer y respetar la
libertad de expresion y afirmar la soberania juridica del Estado.
Senala lo anterior el presidente Ernesto Zedillo Ponce de Leon en su
Primer Informe de Gobierno, en el cual agrega que la agenda actual para la
reforma politica del Estado es imperativa y consecuente con los valores de
nuestra Constitucion.
Ademas refrenda y reactiva las responsabilidades constitucionales propias
e irrenunciables del Estado mexicano, las funciones publicas del gobierno,
asi como los derechos garantizados y las demandas genuinas de los
ciudadanos mexicanos.
En el rubro de politica interna de su Primer Informe de Gobierno,
entregado a la Camara de Diputados para su analisis, el jefe del Ejecutivo
hace hincapie en que el Estado mexicano es y debe ser estado de Derecho,
donde la asociacion y la convivencia se rijan por las leyes justas,
aplicadas por autoridades imparciales. "Un Estado en que los derechos
humanos, politicos, civiles y sociales sean garantizados y sus respectivas
obligaciones sean exigidas sin excepcion de personas o grupos".

Division y equilibrio de poderes

La ley es el codigo supremo de la vida social, que asegura colectivamente
la libertad y el orden, la vida y el patrimonio, y ofrece las
oportunidades de una convivencia digna, equitativa y civilizada, apunta.
Expone que no hay gobierno democratico de leyes sin division y equilibrio
de poderes, pues un gobierno de leyes hace posible un gobierno
democratico.
Subraya que las aspiraciones democraticas de la sociedad y del gobierno se
orientan ahora hacia mayores avances, con el fin de que las elecciones
dejen de ser un motivo de desconfianza, division y conflicto entre los
mexicanos.
En este sentido, el presidente de la Republica afirma que el Ejecutivo
Federal se ha comprometido con una reforma electoral definitiva, base de
todo el edificio de la reforma politica, agrega, cuyo objetivo es dar
plena certidumbre a los ciudadanos de que su voto ha sido respetado.
Zedillo Ponce de Leon manifiesta que uno de los objetivos fundamentales
del gobierno de la Republica es el fortalecimiento de la soberania, como
la mas alta expresion de nuestra nacionalidad y como responsabilidad
primera del Estado mexicano.
Comenta que desde el inicio de su administracion se ha emprendido una
profunda reforma para hacer de Mexico un pais de leyes e instituciones,
que ofrezca certidumbre a la poblacion y promueva el sano desarrollo de
sus capacidades politicas, economicas y sociales.
Sentencia que garantizar el estado de Derecho exige que funcione
eficientemente el sistema de justicia, como instrumento aplicador de la
ley. Por ello, la reforma constitucional de diciembre de 1994 preve una
restructuracion organica del Poder Judicial, cuya pretension fundamental
es fortalecerlo, consolidando su autonomia e independencia, y mejorando su
funcionamiento administrativo.

Reactivacion del pacto federal

Respecto al federalismo, indica que el desarrollo economico y social no ha
beneficiado por igual a todos los mexicanos. Debemos admitir, agrega, que
existen profundos desequilibrios regionales que se manifiestan en
diferentes niveles de bienestar social en cada una de las entidades
federativas. Los indices de educacion y de salud difieren entre las
distintas regiones, y la esperanza de vida en comunidades y en regiones
marginadas es inferior a la media nacional.
Para la renovacion del federalismo se puso a consideracion de los
titulares de los gobiernos locales un convenio de coordinacion de acciones
para el fortalecimiento del federalismo y apoyo a la descentralizacion.
En torno al sistema de partidos y procesos electorales, el gobierno de la
Republica tiene como proposito contribuir a la definicion y la realizacion
del proyecto institucional de la reforma politica del Estado, asi como al
fortalecimiento de las organizaciones politicas y al fomento de una
cultura politica nacional que consolide los valores del estado de Derecho
y del gobierno democratico.
Ernesto Zedillo manifiesta que los procesos electorales locales deberan
caracterizarse por el respeto a las normas establecidas, una contienda
politica civilizada y un desarrollo de los comicios en un clima de
equidad, transparencia y estabilidad.
Sobre la relacion entre el Estado y las iglesias, el primer mandatario
expone que estas se desenvuelven hoy en un ambito de respeto y
transparencia, que preserva los principios institucionales de separacion
entre el Estado y las iglesias, la educacion laica, el reconocimiento a la
pluralidad de doctrinas y creencias religiosas y la libertad de cultos.
Mas adelante, informa que se elaboro el Programa Nacional de Poblacion,
paso concreto y congruente en la particularizacion y la ejecucion de las
politicas generales del gobierno en la materia. Expuso que dicho programa
define rumbos y propone acciones que siguen el mismo metodo con que fue
redactado: participacion, democratica, dialogo y consenso.

Dos por ciento de los
transmigrantes son extranjeros

Al tocar el tema de migracion, destaca que de acuerdo con la informacion
del Registro Nacional de Extranjeros, en el pais se encuentran casi 150
mil extranjeros en calidad de inmigrantes y 108 mil inmigrados.
Por la magnitud de su flujo, los transmigrantes representan la segunda
caracteristica migratoria en importancia, aunque solo contituyen poco mas
de 2.0 por ciento de los emigrantes extranjeros. Actualmente, de manera
documentada, ingresan al pais como transmigrantes alrededor de 110 mil
personas.
Zedillo Ponce de Leon se refiere tambien al asilo y refugio. Senala que la
Comision Mexicana de Ayuda para Refugiados (Comar) responde a las mejores
tradiciones politicas del pais. Refirio que con responsabilidad solidaria,
el gobierno atiende las necesidades de miles de refugiados
centroamericanos que salieron de sus paises en busca de proteccion.
Otros temas de gran importancia en la politica interna de Mexico, sostiene
que son la proteccion civil, la seguridad publica, la prevencion y
readaptacion social.
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