SECCION: INFORMACION GENERAL
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BALAZO: PRIMER INFORME
CABEZA: Descentralizacion y
politica social renovada
para terminar la pobreza

Como una medida de impulso al federalismo, el gobierno de la Republica
dispuso la descentralizacion de recursos para el combate a la pobreza. De
esta manera se busca avanzar gradualmente para que en 1998 la
administracion central solo mantenga una funcion rectora de la politica
social orientada a este proposito.
Lo anterior se desprende del capitulo Acciones para Superar la Pobreza del
Primer Informe de Gobierno del presidente Ernesto Zedillo. Agrega que la
nueva politica en la materia se caracteriza por buscar, de manera
progresiva, transferir facultades y recursos a fin de que en el mediano
plazo los gobiernos estatales y municipales puedan atender plenamente la
ejecucion de las acciones relacionadas con el bienestar de la poblacion.
En su Informe, entregado al Congreso de la Union para su analisis, el jefe
del Ejecutivo senala que las estrategias para superar la pobreza, ademas
de la descentralizacion, comprenden el impulso a una politica social
renovada, caracterizada por la integralidad de las acciones de bienestar,
la promocion del desarrollo regional, la corresponsabilidad ciudadana y la
participacion social, asi como la provision de servicios basicos y el
incremento de la produccion, el empleo y el ingreso.
Para ello, subraya, se parte de la experiencia del Programa Nacional de
Solidaridad en la articulacion de esfuerzos gubernamentales y sociales
para disminuir las desigualdades y establecer bases firmes para el
mejoramiento productivo y social. Las acciones para superar la pobreza se
desarrollan a traves de cinco fondos: Solidaridad Municipal, Desarrollo de
los Pueblos Indios, Atencion a Grupos Sociales, Promocion del Desarrollo
Regional y Empresas de Solidaridad.
Asi, en el Programa de Solidaridad Municipal se han canalizado mayores
recursos hacia los ayuntamientos, bajo un esquema de coordinacion entre
los tres ordenes de gobierno y con pleno respeto a la soberania de los
estados. En ese sentido se crearon Consejos de Desarrollo Municipal,
integrados por la sociedad y el gobierno.
Los fondos municipales operan en dos sentidos: el bienestar social y el
apoyo productivo que sustenta la construccion de una politica integral de
desarrollo social. Dentro del primero, entre otras acciones, se otorgaron
779 mil 755 becas a escolares; 6.7 millones de despensas familiares
basicas y 1.5 millones de consultas medicas, ademas de que se
rehabilitaron 10 mil 215 planteles escolares.
El Programa de Desarrollo de los Pueblos Indios opera 147 fondos
regionales de Solidaridad establecidos en 23 entidades del pais. El Fondo
de Atencion a Grupos Sociales dirige sus acciones de apoyo a los sectores
de la poblacion mas vulnerables: jovenes, trabajadores migrantes, personas
con discapacidad y ciudadanos de la tercera edad.
Sobre Alimentacion, Nutricion y Abasto, el Primer Informe da a conocer que
para lograr una mayor congruencia y complementariedad entre los programas
de bienestar social las entidades Distribuidora e Impulsora Comercial
Conasupo (Diconsa) y Leche Industrializada Conasupo (Liconsa), asi como el
Programa de Subsidio al Consumo de Tortilla quedaron bajo la coordinacion
de la Sedesol.
El Fondo para la Promocion del Desarrollo Regional tiene el proposito de
fortalecer la infraestructura para la dotacion de servicios basicos. El
Programa Emergente de Empleo Temporal busca reducir los efectos de la
crisis economica, al crear 550 mil empleos temporales en 31 estados de la
Republica y en las 22 ciudades mas afectadas por el desempleo.
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