SECCION: INFORMACION GENERAL
PAGINA: 8
BALAZO:
CABEZA: Capacitacion: urgencia de actualizarla
CREDITO: BERNARDO MENDEZ LUGO*
ENTRETEXTO: Aspecto crucial es la elevacion artificial de empleos
recurriendo a la sustitucion del trabajo por programas de capacitacion sin
una salida laboral especifica


Resulta muy oportuna la publicacion del libro colectivo "Continuidades y
discontinuidades de la capacitacion", donde un grupo interdisciplinario de
investigadores reflexiona y propone tareas concretas en el campo de la
formacion tecnica y la capacitacion laboral, congruentes con los objetivos
que plantea el Plan Nacional de Desarrollo en dichos rubros.
Al comentar la existencia de un renovado interes por la evaluacion de la
eficiencia y eficacia de las tareas cumplidas por las instituciones de
formacion profesional, Monica Casalet, investigadora de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), senala en su colaboracion
para dicho libro que existen problemas de inadecuacion de los programas de
las instituciones de formacion y capacitacion, que no guardan relacion con
las exigencias actuales de las nuevas tecnologia
s y los equipos de creciente complejidad.
Otro aspecto crucial senalado por Casalet es la elevacion artificial de
empleos, a veces como reaccion de redundante personal capacitado, en otras
ocasiones para paliar el desempleo, recurriendo a la sustitucion del
trabajo por programas de capacitacioon sin una salida laboral especifica.
Estas situaciones pueden desatar, una inflacion de demanda educativa,
fenomeno conocido como credencialismo.
En el mismo libro, Jordy Micheli y Arnulfo Arteaga, investigadores de la
Universidad Autonoma Metropolitana, reconocen que se ha llevado a cabo una
reforma conceptual del sistema de capacitacion, bajo la premisa de una
extensa flexibilizacion de las relaciones laborales y, en consencuencia,
la necesidad de una reflexion estatal sobre el fenomeno de la calificacion
laboral, lo que ha implicado una estrategia orientada por la demanda de
los servicios de capacitacion.
Sin embargo, concluyen que el papel orientador de una politica
gubernamental esta poco definido en los planteamientos de una
modernizacion de la capacitacion y de las relaciones laborales, lo que
apunta a una necesaria revision de las maneras de generar consensos en el
mundo productivo. Es alentador observar que el PND avanza en la tarea de
revisar y redefninir los consensos al plantear que "de una manera
coordinada con los sectores productivos, se estableceran normas de
certificacion para las habilidades a
dquiridas empiricamente, como para las obtenidas en el sistema formal", lo
que implica un reconocimiento al papel capacitador de las empresas,
promoviendo una vinculacion sistematica entre la planta productiva y la
comunidad educativa.
Debe elaborarse un programa nacional de capacitacion y entrenamiento que
parta del reconocimiento de las diferencias regionales y sectoriales. En
el caso de las empresas maquiladoras -que actualmente emplean a mas de 600
mil personas- existen elevados niveles de rotacion de personal, que
impiden la formacion de vinculos estables de comunicacion. Esto debilita
tanto la memoria organizativa como la acumulacion de experiencia y por lo
tanto afecta negativamente los procesos de aprendizaje, de acuerdo con los
h
allazgos de Arturo Lara Rivero, investigador de la UAM-Xochimilco, coautor
del libro que comentamos.
Otro aspecto clave en relacion a la problematica de la capacitacion en las
empresas maquiladoras, segun Alfredo Hualde, investigador del Colegio de
la Frontera Norte, es que a pesar de contar con el conocimiento sobre las
necesidades de capacitacion en las plantas innovadoras, la industria
maquiladora ha tenido historicamente una caracteristica; estar subordinada
a decisiones corporativas fuera de la propia planta, lo que introduce un
cierto grado de incertidumbre acerca del papel que jugara la planta en la
s decisiones estrategicas del corporativo.
Esta observacion de Hualde es valida para una buena parte de las
industrias y servicios que operan en Mexico, ya sea como empresas
subsidiarias del capital extranjero o en el sistema de franquicias o
licencias.
La recomendacion de Hualde es oportuna ya que se requiere una alteracion
importante en las practicas de la calificacion laboral, pero dicha
modificacion tendra que venir de un cambio en la estrategia corporativa de
las empresas y, por tanto, de una alteracion de las formas de operacion de
las empresas maquiladoras, ya que segun Hualde -y coincidimos plenamente-
deberian tener una mayor autonomia de las plantas matrices y una mayor
complejidad en sus procesos. Esta problematiica que se ubica en el terreno
de
l sector productivo se vincula e incide en las politicas de formacion
tecnica.
Por tal motivo, el apartado del PND sobre crecimiento economico en el
rubro de capacitacion contiene una amplia y profunda autocritica del
estado actual del funcionamiento de la capacitacion y sus graves
inconsistencias estructurales en su manera de operacion (p.153).
De hecho, Michel y Arteaga ya apuntan que el Sistema Nacional de
Capacitacion y Adiestramiento tiene una baja capacidad para promover
procesos de capacitacion para la mayoria de los trabajadorres,
independientemente del segmento del mercado laboral en que se
desenvuelven. Tambien reconocen que existe dificultad para
institucionalizar los programas de formacion de mano de obra, mismos que
estan implantados basicamente en empresas modernas y dificilmente llegan a
empresas medianas y pequenas, que junto con la
s microempresas emplean a mas de la mitad del personal ocupado en las
industrias y los servicios.
Coincidimos con Michel y Arteaga en que todavia no hemos superado la etapa
burocratica del registo de comisiones mixtas y los planes y programas de
capacitacion y adiestramiento.
Sin embargo, el exito de los programas de formacion y capacitacion depende
de un entorno adecuado de crecimiento economico. Por esto es fundamental
el planteamiento del PND en el sentido de que "El impulso a la inversion
comprendera lo mismo la inversion en capital fisico que la elevacion de la
calidad de la fuerza de trabajo. Esto ultimo involucra tanto la educacion
y capacitacion de los trabajadores como la procuracion de las condiciones
de salud, nutricion y vivienda dignas. En la medida en que se consig
a elevar el nivel de vida de la fuerza de trabajo, su aportacion al
desarrollo nacional sera mayor".
"Asimismo, la mayor productividad debera redundar en niveles salariales
mas elevados." (p.136).
Estamos de acuerdo con Villavicencio, investigador de la UAM-Xochimilco en
la necesidad de una evaluacion de mayor alcance que estudie y analice las
articulaciones del sistema de formacion tecnica y capacitacion, con la
politica educativa y de desarrollo cientifico y tecnologico del pais.
En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo tiene que conjuntar y
vincular armonicamente los programas sectoriales, y en el rubro que nos
ocupa, es clave la articulacion de los programas de Desarrollo Educativo
con el de Empleo, Capacitacion y Defensa de los Derechos Laborales, asi
como con el Programa de Cultura, Ciencia y Tecnologia. (Notimex)
*Sociologo, profesor de la UAM-Xochimilco.
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