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SECCION: INF. GRAL.
CABEZA: Camino seguro
ENTRETEXTO: La comunidad tiene
la conviccion de que no espera ayuda de
la administracion
publica, y
exige la atencion
que por ley
le corresponde
CREDITO: CREDITO: OFELIA CASILLAS ONTIVEROS*

En el ano de 1862 el gran poeta y novelista frances Victor Hugo escribio
su celebre novela Los Miserables, donde imprime su destacada sensibilidad
sobre las pasiones, atavismos y demas reacciones que los seres humanos
incubamos en lo mas profundo de la conciencia. El cuadro social de la
epoca que describe, es propicio para vertir en cada personaje alguna de
las actitudes que engendradas en la pobreza e injusticia, se convierten en
obsesiones irreductibles ante una concepcion de la ley como instrumento
prim
itivo que antepone la frialdad del Derecho a cualquier sentimiento de
comprension hacia el dolor que produce la marginacion y las carencias.
Las convulsiones sociales que a finales del siglo XVIII y a lo largo del
XIX cambiaron la estructura del poder en Europa y America, resultado
fundamentalmente de la reaccion de los pueblos a sus precarias condiciones
de vida y el abuso de las instituciones gobernantes, aunado a los nuevos
esquemas economicos propiciados por la Revolucion Industrial, modificaron
radicalmente la relaciones intersectoriales y el equilibrio entre las
hegemonias financieras de aquella epoca. Los herederos de Los
 Miserables tomaron eventualmente las armas aqui y alla, logrando
 desmoronar imperios o los redujeron al simbolismo de tradiciones que hoy,
 en la mayoria de los casos, se circunscriben a representar _con evidente
 holgura_ la manifestacion de una cultura orgullosamente nostalgica.
En otros paises _incluido el nuestro_, estos movimientos transformaron de
raiz el perfil y los principios de la Nacion. La guerra de Independencia,
el periodo del Imperio fracasado, el triunfo de la Republica y la
Revolucion iniciada en 1910, definieron entre otros acontecimientos
relevantes el trayecto historico que hoy da forma y razon de ser a Mexico.
Pero una de las consecuencias de mayor trascendencia, fue la progresiva
organizacion que la comunidad empezo a impulsar en defensa de sus
intereses y de to
do aquello en que finca su identidad.
Es practica de algunos historiadores acotar el pasado por hechos
significativos ocurridos en distintas epocas; sin embargo, la madurez
politica de una sociedad tiene parametros dificilmente identificables; el
mas definible se vincula a su capacidad de gestion e influencia en los
procesos politicos y la representatividad que logra en los mismos. Esto
tiene claros reflejos en el proceder de la autoridad; si la sociedad civil
_como ahora se le llama o tipifica_ es pasiva, la entidad gubernamental
procedera de
manera similar y no solo eso, con frecuencia la tentacion de manipular las
circunstancias se presenta como irresistible. En el otro extremo, una
comunidad dinamica y participativa, consciente de sus derechos y
obligaciones, abre los cauces a la negociacion para avanzar en los
propositos que deben guiar el proceder del poder publico. La sumision es
reflejo de aparente _o real_ debilidad en las personas; constituye una
semilla que pronto fructifica en rebeldia, rencor y odio. Que puede
esperar el que humilla
 al necesitado?... gratitud?... reconocimiento?... respeto? Quien sufre,
 lo primero que requiere es comprension, sinceridad, sentir que hay
 disposicion para aliviar sus problemas. El rostro flematico e insensible
 del burocrata anacronico, las respuestas evasivas e inexactas, el
 despotismo y la indiferencia, son los ingredientes para encender la
 protesta airada, los enconos, el rechazo violento a funcionarios que
 miden su eficiencia por los elogios panfletarios que ellos mismos
 promueven.
Cuando las aguas estan tranquilas, remar es un placer que alimenta el
espiritu pero si los vendavales de la crisis las encrespan, solo
experiencias y serenidad mantienen a flote la barca. Algo semejante sucede
en los tiempos de crisis. Las demandas de la comunidad adquieren un
comprensible tono de exigencia y angustia, los reclamos pasan del tramite
a la emergencia y la coordinacion entre instituciones se convierte en un
imperativo que va mas alla de los feudos de poder o el interes politico
circunstancial.
 La gestion comunitaria o la atencion a sus quejas, son para la sociedad
 termometros de la sensibilidad que apuntala el proceder de la
 representacion popular o la administracion publica.
Diversos sicologos sociales afirman que los procesos de gestion expresan
el nivel de organizacion de un grupo o sector y, esencialmente, su
conocimiento y capacidad de manejo de los factores que equilibran la
estructura del poder en sus distintas jerarquias. De acuerdo a la
tipologia y trascendencia social del problema, quienes procuran las
soluciones deben fomentar acciones en los ambitos adecuados y en las
instancias de decision. De no encontrar respuestas satisfactorias o que
concilien los intereses de l
os demandantes, los conflictos se politizan rapidamente y las alternativas
para superarlos pasan a segundo termino al mismo tiempo que las peticiones
se incrementan o complican.
Lo anterior no es una simple hipotesis; los acontecimientos de las ultimas
dos o tres decadas demuestran que tal tendencia es una evolucion organica
de los movimientos sociales de cualquier magnitud. Y no es que existan
manuales o metodos de lucha que indiquen las virtudes de este proceder, su
practica es una muestra elemental de formacion y cultura ciudadana que
algunos funcionarios de gabinete aun no alcanzan a comprender.
El Derecho de peticion esta consagrado en la Constitucion, aunque es
comprensible que su ejercicio pueda caer en el campo de la utopia con
requerimientos inviables; sin embargo, la gestion social se enmarca en
este precepto rector de la Nacion. Hoy, es claro, la comunidad tiene la
conviccion de que no espera ayuda de la administracion publica, sino que
exige la atencion que por ley le corresponde. Hay quien se extrana o
molesta por estas actitudes, simplemente porque tienen una idea equivocada
de lo que es
o debe ser el ejercicio del poder. Aunque quiza los campesinos lo explican
con mayor objetividad al decir que "la mula no era arisca, asi la hicieron
los palos"...
Que impulsa la gestion social?; esta pregunta, en apariencia sencilla de
responder, tiene varias connotaciones. En primer lugar es indispensable el
reconocimiento y caracterizacion del problema o problemas que se buscan
resolver; define su genesis y antecedentes para determinar su evolucion y
que elementos se han involucrado en ese proceso; analizar y evaluar los
efectos que provoca y los beneficios comunales que conlleva su solucion; y
finalmente ponderar las alternativas para alcanzar resultados en el me
nor tiempo posible. Considerar otros ingredientes, como el costo o
utilidad politica, el respaldo al dirigente fulano o sutano y otras
reflexiones marginales, transforma a la gestion social en un rudimentario
instrumento de manipulacion que la comunidad rechaza o subestima por su
dudosa o carente calidad moral. Adicionalmente, cuando se dan estos casos,
el acido de la corrupcion subyace en la epidermis de los liderazgos de
ocasion.
Sin duda la gestion social representa hoy en dia uno de los vinculos mas
dinamicos entre la sociedad civil, la entidad gubernamental y los
legisladores. Los problemas economicos que han fracturado la estructura
productiva del pais, no se han ventilado unicamente en los contextos
normativos de las finanzas nacionales; su desbordamiento llego al Congreso
de la Union y a la via publica, muestra fehaciente de que las gestiones de
los interesados tendieron a politizarse ante la falta de respuestas que
llevaran a
 negociaciones pragmaticas y operativas.
Semejante situacion ocurre _con sus debidas proporciones_ en municipios,
delegaciones politicas o entidades federativas, cuando la falta de agua
potable, la inseguridad publica o los atropellos, desquician la armonia
entre los sectores de la comunidad. La gestion social muestra no su
ineficiencia, sino la falta de receptividad de una autoridad que solo
empieza a actuar en el momento que el fantasma de la politica opositora le
escamotea las horas de descanso.
Mucho hay que decir en torno al valor y trascendencia que ha adquirido la
gestion social en el esquema de estabilidad que exige el desarrollo del
pais; las reflexiones expuestas pretenden destacar la importancia de una
actividad que nacida e impulsada por la poblacion, fue por algun tiempo
catalogada como via para cultivar el paternalismo administrativo o la
legitimacion de los planes y programas realizados en la cuspide piramidal
del poder.
Han cambiado los tiempos, las reglas del juego politico, el nivel de
participacion social. Quien no lo comprenda, poco o nada tendra que hacer
dentro de la gestion social.
* Periodista y diputada del PRI.
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