SECCION ECONOMIA PAG. 21
BALAZO: AL MARGEN DEL CCE, BUSCAN ELIMINAR LA OBLIGATORIEDAD DE AFILIACION
CABEZA: Empresarios independientes inician
ofensiva contra la Ley de Camaras
SECUNDARIA: Podria discutirse en
el proximo periodo de
sesiones del Congreso
CREDITO: ROCIO ESQUIVEL LOPEZ

El Consejo Coordinador Empresarial (CCE) y las siete organizaciones que lo
componen (Concamin, Concanaco, Canacintra, Asociacion Mexicana de
Instituciones de Seguros, Consejo Mexicano de Hombres de Negocios,
Coparmex y Consejo Nacional Agropecuario) recibiran el proximo 17 de
agosto un golpe bajo por parte de las asociaciones independientes de
empresarios, a las cuales catalogan de "fantasmas o disidentes", al
revivir en asamblea nacional al Consejo Coordinador de Asociaciones
Independientes (COCAI), con el
 fin de preparar la defensa juridica para modificar la Ley de Camaras, en
 el aspecto de la "no obligatoriedad y libre afiliacion".
De hecho, Arturo Angulo, consejero nacional de la Confederacion de Camaras
Nacionales de Comercio (Concanaco) y presidente de la Confederacion de
Camaras Nacionales de Comercio en Pequeno (Concanacope), reconocio que ya
se esta sometiendo a consulta nacional la posibilidad de suprimir la
obligatoriedad de las cuotas que pagan los socios adheridos a las camaras
empresariales y preve que en septiembre, durante el periodo ordinario de
sesiones del Congreso de la Union, quedaria modificada en sus terminos mas
i
mportantes la Ley de Camaras.
Dijo que las camaras estatales y municipales han recibido planteamientos
sobre lo que consideran que debe cambiar en la actual legislacion.
Dentro de los organismos independientes que resurgiran a la COCAI, estan
la Asociacion de Industriales de Tlalnepantla (AITAC), la Asociacion
Nacional de Industrial de la Transformacion (ANIT), las asociaciones de
industriales de Iztapalapa y del Sur, la Confederacion de la Micro,
Pequena y Mediana Industria de Guadalajara, entre otras 20 organizaciones
mas de San Luis Potosi, Estado de Mexico, Puebla y del sureste.
Guillermo Cortes Populus y Pedro Salcedo, presidentes de la AITAC y de la
ANIT, respectivamente, afirmaron que el anteproyecto de ley presentado a
la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (Secofi) ha sido recibido
"con buenos ojos" por parte de esta dependencia, y que en voz del propio
director de Fomento Industrial, Gustavo Saavedra, se les ha hecho saber
que Herminio Blanco, titular de la Secofi, no rechaza la idea de una
modificacion.
De acuerdo con documentos proporcionados a El Nacional, existen 35 mil
conminativas (propuestas) de no afiliacion presentados a Secofi por parte
de la Confederacion de Camaras Industriales (Concamin), de la Camara
Nacional de la Industria de Transformacion (Canacintra) y de la Camara
Nacional de Comercio de la Ciudad de Mexico (Canaco), a peticion de
empresarios que ya no quieren pertenecer a esas organizaciones.
Esta vieja disputa se revivira con el resurgimiento de la COCAI, organismo
que se creo en los 80 por la inconformidad de algunos grupos empresariales
sobre la falta de representatividad de sus camaras y la aparente
anticonstitucionalidad en la que estan fundamentadas, ya que mientras el
articulo 5 de la Ley de Camaras senala que existe obligatoriedad de
inscribirse a las camaras correspondientes, en el articulo 9
constitucional se establece el principio de libertad de asociacion.
Estos preceptos podrian tambalear a las organizaciones de la iniciativa
privada, pues la Ley de Camaras ya fue considerada anticonstitucional en
el juicio de amparo que establecio Manuel Garcia Martinez, dueno del
hospital Nuestra Senora del Rosario, en Durango, hace cinco anos en contra
de la Camara Nacional de Hospitales, Sanatorios, Maternidades y Clinicas
Particulares (CNH), la cual solicitaba al empresario el pago de 5 millones
de viejos pesos, correspondientes a cuatro anos de cuotas, mas dos cuotas
e
xtraordinarias por cada ano adeudado, "porque no tuvo tiempo de pasar a
cobrar".
La ministra de la Suprema Corte de Justicia Victoria Andato Green otorgo
el 30 de junio de 1992 el fallo en favor de Garcia Martinez, pues la
demanda se realizo contra la afiliacion y registro obligatorio de
cualquier camara y no por la negativa de pago de cuotas o protesta de mal
servicio cameral. De haber sido asi, el proceso se hubiera perdido, tal y
como ocurrio con las demandas 709/78, 1093/77 y 543/77, revisadas en
1979.
A la fecha, se ha fallado en favor de cuatro demandas por la no
afiliacion. Especialistas de la Confederacion Patronal de la Republica
Mexicana (Coparmex) sostuvieron que una estratagema de la Secofi para
impedir que las demandas legales procedan, ha sido el aceptar las
conminativas de no afiliacion y no pago de cuotas. Pero en virtud de la
presion ejercida por organizaciones independientes, "la Ley de Camaras no
tardara en caer", indicaron los analistas de la propia Coparmex.
A raiz de la crisis economica de este ano, varias organizaciones
comenzaron a integrarse en "alianzas" como protesta por las actitudes
usureras de la banca y la restructuracion de las carteras vencidas. Un
ejemplo es la Alianza Empresarial Nacional (ANE), que agrupa a
asociaciones como la AITAC, ANIT, la Confederacion de la Micro y Pequena
Industria de Guadalajara, las asociaciones de industriales de Iztapalapa,
del Sur, entre otras siete organizaciones mas.
En tanto, Hector Larios Santillan, presidente del Consejo Coordinador
Empresarial (CCE), quien durante su gestion en la Coparmex abogo por la
libre asociacion al senalar que esto "garantiza organizaciones fuertes,
solidas y representativas", expreso recientemente sobre el surgimiento de
estos organismos que existe libertad absoluta para hacerlo, y que "codo
con codo" podran sacar adelante los problemas actuales.
Sin embargo, alerto a no caer en confusiones sobre aquellas instituciones
que buscan una posicion politica y no el bienestar de los empresarios.
Sostuvo que muchos de estos movimientos tienen un origen de tipo politico
partidista, lo que "no podemos permitir que suceda... No se puede
sorprender a aquellos empresarios que de buena fe se esten acercando a
estas organizaciones con la finalidad de solucionar sus problemas. No hay
soluciones magicas".
Muchas de estas organizaciones son independientes, pero otras estan
afiliadas a la Concamin, Canacintra y Concanaco. No obstante, desde hace
varios anos solicitaron su baja de estas agrupaciones. El caso mas
reciente es el de la Asociacion de Industriales de Tlalnepantla, que envio
en 1992 una carta a la Concamin expresando su deseo de no continuar en
dicha confederacion, pero no hubo respuesta.
El 15 de mayo de 1995, Luis Martinez Argello, tesorero de Concamin, envia
a la AITAC la notificacion de un adeudo de 22 mil nuevos pesos por pago de
membresia, respetando el mismo costo de 1994, "por la situacion que
prevalece en todos los sectores industriales", y solicitando se "liquide a
la brevedad posible para el saneamiento y fortalecimiento de las finanzas
de nuestra cupula industrial". No obstante, el 23 junio pasado la AITAC
responde que no puede pagar dicha cantidad y vuelve a reiterar su decisio
n de no afiliacion.
El 6 de marzo la AITAC presento al entonces presidente de Concamin,
Fernando Cortina Legarreta, sus propuestas sobre la emergencia economica,
rechazando aumento en impuestos y desconociendo cualquier decision al
respecto de la Concamin. Nueve dias despues (15 de marzo) Cortina
Legarreta contesta: "La Confederacion no representa en lo particular a
ninguna asociacion, ya que ustedes solo tienen cabida en el Consejo
Directivo como asistentes con voz, pero sin voto", y refiere que "la
Asociacion desafortunadame
nte no participa en forma sistematica en las reuniones del Consejo
Directivo desde 1993".
Otra protesta fue que el 7 de febrero se firmo un Convenio de Adhesion y
Cooperacion para la Simplificacion Administrativa y el Fomento Industrial
entre el municipio de Tlalnepantla y la Concamin. La AITAC recrimina por
escrito a Legarreta el por que la Confederacion no los notifico, mientras
que las autoridades municipales los invitaron a asistir a la firma.
Ante estas situaciones la AITAC entrego al presidente de la Comision de
Patrimonio y Fomento Industrial de la Camara de Diputados, Alberto Santos
de Hoyos, y al presidente de la Comision de Comercio, Humberto Roque
Villanueva, sus planteamientos sobre un plan emergente economico,
destacando que para disponer de una autentica representacion empresarial
que permita a los sectores estar verdaderamente representados en la
problematica nacional, se emita una iniciativa de reformas a la Ley de
Camaras de Comercio
 y de las de Industria vigente, "derogando los articulos 5 y 6 de la
 misma".
La Asociacion de Industriales de Tlalnepantla tiene una participacion de
uno por ciento dentro del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, siendo la
segunda zona industrial mas importante del pais. Asimismo, agrupa a mas de
900 empresas, entre ellas las cementeras Apasco y Anahuac. En tanto, la
Asociacion Nacional de Industriales de la Transformacion (ANIT) afilia a
poco mas de 3 mil empresarios a nivel nacional.
Guillermo Cortes y Pedro Salcedo revelaron que declarar anticonstitucional
la Ley de Camaras fue una sugerencia hecha por Jorge Carpizo McGregor
cuando era presidente de la Comision Nacional de Derechos Humanos. "Nos
acercamos a el para pedir la intervencion de Derechos Humanos, pues
considerabamos violatoria la actitud de las camaras. El (Carpizo) senalo
que efectivamente habia una anticonstitucionalidad e incongruencia legal,
ya que, por una parte, existe la obligatoriedad y, por la otra, la
libertad de a
sociacion. Nos sugirio que con estos principios presentaramos las
respectivas demandas", en 1992.
Asimismo, los entrevistas sostuvieron que Canacintra, Canaco y el CCE
"inmediatamente nos tratan de poner motes de corrientes partidistas", pero
lo cierto es que hay mucho dinero de por medio (pago de cuotas y
membresias) que "no estan dispuestos a perder".
Incluso, el presidente de la Confederacion Nacional de la Micro, Pequena y
Mediana Industria (CNMPMIAC) de Guadalajara, Vicente Argelles, senalo que
efectivamente sus organizaciones si pertenecen a un partido, "al partido
todos por la mitad", dada la situacion economica actual, que les ha
impulsado a formar alianzas. "Jamas habiamos salido a la calle a
protestar; ahora lo estamos haciendo de manera espontanea, sin leer el
guion, porque tenemos la imperiosa necesidad de salvar nuestra planta
productiva", su
brayo.
Los "disidentes", como se les conoce en el medio empresarial,  consideran
que las llamadas "cupulas"  estan ante el cambio de nuevas estructuras del
sector privado debido a que han quedado ya rebasadas por la situacion
economica prevaleciente. "Ha quedado rebasado su grado de respuesta y las
mismas fuerzas estan buscando su ubicacion".
Esta semilla ha sido recogida por varios dirigentes empresariales, quienes
han externado que "no hay que tenerle miedo a la modificacion de la ley".
Incluso, la Canacintra considera que de ser el caso, de las 67 camaras y
asociaciones afiliadas a la Concamin, "solo sobrevivirian seis u ocho".
Tal parece que existen muchos ministros de la Suprema Corte de Justicia
dispuestos a romper con los viejos esquemas de organizacion social en
Mexico, a la que catalogan como agil cobradora de cuotas sin beneficio
alguno para sus miembros, como Jose Trinidad Lanz Cardenas, quien senalo
hace cuatro anos que "la libertad de asociacion no solamente es para
asociarse, sino tambien para que no se obligue" a hacerlo. "Se esta
obligando a los comerciantes y a los industriales de este pais a asociarse
con quien no q
uieren".
Y a pesar del malestar que estos comentarios ocasionaron en algunos
circulos empresariales, los entonces dirigentes de la Asociacion Nacional
de Importadores y Exportadores de la Republica Mexicana (ANIERM) y de la
Camara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados
(Canirac), Armando Ruiz Galindo y Jose de la Luz Santibanez, abogaron por
la formacion de "verdaderos interlocutores" con el gobierno y por eliminar
"el protagonismo" de algunas camaras, y consideraron que estas solo eran "
de membrete".
Tambien el entonces presidente de Coparmex, Hector Larios, "lider del
unico sindicato independiente de empresarios (cuya inscripcion es
voluntaria)", se pronuncio en favor, y tal "parece que la Coparmex parece
ser la prueba de que el empresariado mexicano esta lo suficientemente
maduro como para unirse libremente a los gremios que asi convengan a sus
intereses", comento la revista Expansion (septiembre de 1992).
Cortes Populus subrayo que en ese entonces existia animo para haber
modificado la ley, pero que "Jaime Serra Puche entonces secretario de
Comercio fue uno de los principales autores intelectuales para que ello no
sucediera. El freno toda posibilidad".
Un extenso documento sobre la Ley de Camaras realizado por la Concamin
hace aproximadamente tres anos, advierte que es "innegable la presencia de
malas camaras que no logran la integracion, participacion, interlocucion
ni defensa de las empresas de su sector"... quiza porque "estan en manos
de camarillas cerradas que no les permiten el cumplimiento de su labor".
Tambien reconoce que existen obsolescencia y ambigedades en la ley, que
generan confusion, rivalidades que contravienen el espiritu de la misma
ley, y resalta que "la Secofi como autoridad reguladora y responsable de
velar por el cumplimiento de la ley no siempre demuestra voluntad politica
de hacerla valer, al menos en todas sus partes".
Entre otros puntos, la Concamin sostiene que "hay partidos politicos que
violando la Ley de Camaras se han inmiscuido en la vida interior de los
organismos camarales, manipulando a estas instituciones y haciendo
imposible que se cumpla la mision de la ley". Estos argumentos fueron
desmentidos por Fernando Cortina Legarreta durante su presidencia en la
Concamin, aun cuando el documento fue entregado por propios directivos de
la Confederacion y firmado por integrantes de otras camaras, quienes lo
elaboraron.
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