SECCION ECONOMIA PAG. 21
BALAZO: PAISES EN DESARROLLO, A PUNTO DE COMETER ERRORES: FMI Y BM
CABEZA: Ahorro, distribucion de ingresos y seguros
no pueden integrarse en un solo programa
SECUNDARIA: IP y gobiernos
deben compartir
responsabilidades
CREDITO: MARIBEL RAMIREZ

En un analisis titulado "Reformar las pensiones: o actuar ahora o atenerse
a las consecuencias", efectuado conjuntamente por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), se senala que los sistemas de
apoyo financiero a los ancianos estan en dificultades en todo el mundo,
pero lo preocupante se concentra en los paises en desarrollo donde viviran
80 por ciento de ancianos dentro de unos 35 anos; es decir, para el 2030
cuando los trabajadores jovenes de hoy se acerquen a la jubilacion.
Indica que para evitar la crisis de la ancianidad en el futuro, se debe
comenzar a planificar y a educar al publico desde hoy.
Destacan los especialistas de FMI y BM que muchos paises en vias de crear
nuevos esquemas de pensiones estan a punto de cometer el mismo error:
fincarlos solo en el sector publico.
Lo ideal, recomiendan, es una reforma total de las pensiones donde la
responsabilidad se reparta entre sector publico y privado, con miras a
obtener, por separado, los objetivos de una pension: ahorro,
redistribucion del ingreso y seguro. Mencionan que otro gran error es
querer enmarcar en un solo sistema o programa las tres metas al mismo
tiempo.
Efectuado por Estelle James, economista principal en la Division de
Pobreza y Recursos Humanos del Departamento de Investigaciones sobre
Politicas del BM, el estudio senala que el numero de ancianos (de mas de
60 anos) va en aumento y se preve pase de 9 al 16 por ciento de la
poblacion mundial en los proximos 35 anos.
Indica que la mayoria de los sistemas formales de seguridad economica en
la vejez estan administrados por el sector publico, pagan pensiones
relacionadas positivamente con el ingreso del trabajador, se financian con
impuestos sobre la nomina y usan el metodo de los pagos con ingresos
corrientes, o de reparto, lo que significa que los impuestos pagados por
los trabajadores actuales se usan para financiar pensiones de los
jubilados. "Esos sistemas estan plagados de problemas", subraya.
Entre esos problemas, la autora enlista los elevados impuestos sobre
nomina y, por ende, alta evasion; que se de la jubilacion anticipada que
es mas costosa, una mala asignacion de los recursos publicos que perjudica
a la economia y deriva en oportunidades perdidas de ahorro y
redistribucion.
Sin embargo, destaca que los planes de pensiones privados tampoco han sido
una panacea, pues como son voluntarios cubren una minoria de trabajadores,
principalmente de ingreso alto, estan financiados solo parcialmente, sus
beneficios solo se pueden transferir cuando una persona cambia de
empleador y entrana un gasto fiscal cuantioso.
Al mencionar las diferentes opciones de ahorro y los pilares que deben
tener en cada caso, senala que si bien todos los paises tienen el mismo
objetivo final, existen grandes diferencias en cada caso si se toma en
cuenta la rapidez conque envejece su poblacion, los problemas del sistema
actual y la capacidad del gobierno y la iniciativa privada para efectuar
reformas.
Los problemas mas urgentes, considera, se dan en el sur de America Latina
y las economias que tenian planificacion centralizada, regiones en donde
los aportes, deficits y la evasion son de gran magnitud y van en aumento.
Meniona el ejemplo de Argentina, Bolivia, Colombia y Peru que estan
efectuando cambios drasticos semejantes al de Chile, que reestructuro su
sistema hace 13 anos. (Aunque el documento no lo menciona, cabe indicar
que Mexico tambien esta considerando como opcion adoptar un sistema
similar al
 de Chile).
Para otros paises, agrega, el problema es encontrar una transicion
politicamente viable, ya que les resulta dificil abandonar el sistema de
reparto debido a la gran deuda por concepto de pensiones: los anciones no
quieren prescindir de las promesas de hace anos y los jovenes se niegan a
pagor los impuestos necesarios para mantener o reformar los sistemas. Ello
ha ocasionado paralisis politica y deterioro economico, por ejemplo, en
naciones de Europa oriental.
Indica que los paises de la OCDE tendran los mismos problemas cuando su
poblacion envejezca, pero si desde ahora comienzan pueden lograr una
transicion gradual usando el aumento de productividad como un primer pilar
para la reforma.
"La clase de reforma necesaria variara de un pais a otro, pero todos deben
tener una vision de lo que desean a largo plazo, la cual debe comprender
mecanismos separados de distribucion y ahorro", anade y considera que la
transformacion en este tema no sera facil, pues despierta fuertes
emociones, especialmente entre la gente que espera recibir generosas
pensiones.
Concluye, sin embargo, que el cambio de los sistemas actuales de pensiones
es inevitable y cuanto mas se aplace mas urgente y dificil sera la
reforma.
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