SECCION:INFORMACIONGENERAL GUIA:9BOI----------PAG.7 CINTILLO:Ecolog|a CABEZA:Porunaeconom|averde CREDITO:GabrielQuadridelaTorre E lmovimientoambientalistaen Mexicoestaemplazadoporla historiaaentrarenunanuevaetapa. Porcasiunadecadaorilloalgobiernoyalasociedadareconocerlos problemasecologicosdenuestropa|s yadesarrollarunahoravastosistemaregulatorioynormativo,cuyos alcanceshandemostradoserbastantelimitados.Bastaobservar lostozudoshechosyconstatarqueenmuypocosrubrosreales sehaavanzadoobjetivamenteenlacontencionyreversiondelos problemas;esto,apesardelacrecienteconcienciasocial,y,a pesartambien,delrecurrentediscursoecologistademuchasautoridades. Hoyend|a,enunaeradepersistentesproblemasydenuevos desaf|osambientales,esprecisoqueseasumaunanuevadimensioneconomicaenlapol|ticaecologica,detalmaneraquese aprovechelafuerzadelosmercadosparacrearnuevas,maseficientesymasdemocraticasherramientas.Elretoparaelmovimientoambientalistaparalasociedadensuconjuntoyparael gobiernoenespec|fico,eseldome[arlasfuerzaseconomicasy ponerlasalserviciodelasupervivenciaydeldesarrollosustentable,quesindudaofrecenunnuevohorizontedepol|tica,mucho masamplio,efectivoyeficientequeelquenoshanofrecidolas consabidaspracticasregulatoriasbasadasenuncuerpocentralizadoycadavezmasvoluminosodereglasynormasquesepretendenaplicaracasitodoslosambitosdelavidahumana,imponiendocargasadministrativasyburocraticascadavezmasonerosasyrestringiendolosespaciosefectivosdelibertadindividual. Enlospa|sesindustrializados,laspol|ticasnormativasyregulatorias(llamadastambiendecomandoycontrol)enelcampo delmedioambiente,demostraronserutilesenlasprimerasbatallas,sinembargo,hanempezadoarevelarmuchasdelaslimitacionesquellevaronalcolapsodelossistemasdeplanificacion centralizadaenlospa|sesdelsocialismoreal(econom|asdecomandoycontrol).Estetipodepol|ticastiendenaserineficientes,lastranlainovaciontecnologica,eignorandiferenciascrucialesentreindividuos,empresasyprocesosproductivos.Yalgo fundamentalperopocoreconocidoeselhechodequelaspol|ticasambientalesestrictamenteregulatoriasencierraneldebate ambientaldentrodeclaustrostecnocraticosentreburocratasy gruposdeinteres,sinpermitirundialogopublico,ounproceso depedagog|acolectivaindispensableparagenerarexpectativas yconsensosindispensablespararesolverenseriolosproblemas. Unapol|ticaambientalbasadaenlaoperaciondemercadosy, engeneral,eninstrumentoseconomicos,partedelapremisade quelamejormaneradeconteneryrevertirlosprocesosdedeterioroecologicoeseldaralosindividuosyalasempresasuninterespermanenteyclaroenello.Elobjetoesfortalecerlapol|ticaecologica,noatravesdeunesquemacentralizadodereglas generalizadas,sinoatravesdeunenfoquedescentralizadoque transformelosincentivoseconomicosyfinancierosqueperciben cotidianamentelosmillonesdeagentesqueoperanenlasociedadsobrecomoproducir,cuantaenerg|agastar,dondelocalizar losprocesos,cuantoconsumir,comodisponerdelosdesechos, comoutilizarlosrecursosnaturales,etc. Estetipodepol|tica,comoyalohemosreferido,incluye,desdeluego,unnuevosistemafiscalbasadoenimpuestosecologicosynoenimpuestosquedesalientaneltrabajo,lainversiony laactividadproductivademaneraindiscriminada(accrossdeboard)comoeselcasodelimpuestosobrelarenta,delIVA,yde losimpuestossobrenominas.Elrepertoriodeinstrumentoseconomicosparalapol|ticaambientalnoterminaah|,estantambien lossistemasdeintercambiodederechosdeemisiondecontaminantesodeusoderecursos(bajotopesdeterminadosbiof|sica oecologicamente),lossistemasdedepositoydevolucion(que impidenlaproliferaciondeproductosnocivosyqueobliganal usuarioareintegrarlosdesechosalcircuitoproductivo),subsidios oimpuestosnegativosactividadesnecesariasporpartedegrupos debajosingresos,comoeselcasodelaconservaciondelabiodiversidadporpartedeloscampesinos,etc. Entodocaso,segunlodemuestralaexperienciayunaliteraturacadavezmasvoluminosa,estasopcionesdepol|ticaminimizanloscostossocialesdelograrobjetivosambientalesaldistribuirconeficiencialosesfuerzos(cadaempresaycadaindividuo tienecostosdiferentesparamitigarsusimpactosambientales,es ineficienteyarbitrarioimponerleatodoselmismorasero);generanest|mulospermanentesparalainnovaciontecnologicamas alladeloestablecidoporlaspropiasnormas(lasempresasno sebeneficianpordesarrollarprocesosotecnolog|asquereduzcanlosimpactosambientalesmasalladeloestablecidoporlas normas);democratizaneldebateecologicoalabrirlomasallade losestancostecnocraticos;identificanyesclarecensocialmente loscostosybeneficiosdelapol|ticaambiental(locualesunprerrequisitoparainducirconsensossociales);evitanlaregresividaddelapol|ticafiscalactual(dondelosimpuestosafectanmas aquienesmenostienen),remuevenlosdesincentivosalainversionyalempleo,y,generanrecursosquepuedenseradicionales alvolumenactualdecaptacionfiscal. Finalmente,unapol|ticaambientalbasadaenincentivoseconomicosconduceaadoptarunaescaladeprioridadesyarevelar conellolasverdaderaspreferenciassocialesypol|ticassobrelos distintosproblemasambientales.Clamarpornormascadavez estrictasentodoyporpresupuestoscadavezmasabultadosen todoslosordenesesalgoinviableygrotesco,que,alfinal,solo setraduceenlaparalisisyenlademagogia.Hoyend|a,defacto,ysinningunadiscusionpublicaeinformada,seadoptanprioridadesdemaneraarbitraria(verlospresupuestosyelcapital pol|ticoasignadosalcontroldelacontaminacionvs.losquese aplicanparalaconservacionenareasnaturalesprotegidasopara proyectosdeusointegralderecursos). Algoinsoslayableesquelaspol|ticasdecomandoycontrol tratanderegularalcontaminadorindividualoalusuarioderecursosenloparticular,sinponeratencionenelobjetivoverdadero,queeselderespetarlacapacidaddecargadelossistemas biof|sicos.Elejemploarquet|picodeestasinrazonseencuentra enelproblemadelacontaminaciondelaireenlaciudaddeMexicodondeestamosobsesionadosconregularlasemisionesde cadacocheydecadafabrica,perononosimportaqueseviolen cotidianamenteloscriteriosdecalidaddelairequeprotegenla saluddelapoblacionalrebasarselacapacidaddecargadela cuencaatmosferica.Nonoshemospreocupadoporcrearunsistemadeincentivosqueleimponganalosautomovilistasyalas industriasloscostossuficientesparaquereduzcansusemisiones detalformaqueelresultadoagregadoquededentrodel|mites tolerables. Apesardeestasventajas,hapersistidounapocaexplicableresistenciaporpartedelgobiernoydelamayorpartedelosecologistas,quehanvistoconrecelo,odeplanosehanopuesto,ala instrumentaciondeunapol|ticadeestetipo.Podemosadivinar, sinembargo,enestaactitud,unfrancodesconocimientodel asunto;o,elmasvulgarmotivodenohacerolasquepudieran comprometerlareproduccionordenadadelsistemaburocratico vigente.Incluso,sellegaapensaryapropalaraloscuatrovientosqueelmercadoeselproblemaynolasolucion,loquepor ciertolecaedeperlasasobrevivientesideologicosdelossetenta.Parececlaro,sinduda,queunenfoquedeinstrumentoseconomicosenlapol|ticaambientalpodr|aminarlacapacidaddeinfluenciadelascorporacionestecnocraticasquehanflorecidoal amparodelasestructurasburocraticoregulatorias. Debequedarclaroqueunapol|ticadeincentivoseconomicos norepresentaunenfoquedelaissezfaireodeestrictolibremercado,yaqueestacimentadaenelreconocimientoexpl|citode quelasfallasdelmercadosiempresubyacenaladegradacion ambiental;sinembargoestehechoincontrovertiblenollevaatiraralni[ocontodoyba[erayaguasucia(denostandoalmercado)parapretenderdictarparacadaindividuoyempresaloque sedebehaceryloquenosedebehacerenmateriaambientala travesdeunamir|adadenormasyregulaciones(pordemas inobservables). Enfin,enestanuevaetapaqueguardaalecologismoyala administracionpublica,habremosderevaloraryexplotarlas enormesvetasinstrumentalesquecruzanalaeconom|acomo cuerpoteoricoycomopracticacotidiana,siesqueenrealidad queremosasomarnosaloscaminosdeldesarrollosustentable nalaeconom|acomo cuerpoteoricoycomopracticacotidiana,siesqueenrealidad quere .